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大力促進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展

日期：2025-04-30 19:45
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摘要：
 
服務(wù)與監(jiān)管并重：大力促進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展
日前，廣東省工商局制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并介紹了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)上線運(yùn)行的相關(guān)情況。
促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，是落實(shí)省委省政府“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生”的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。近年來(lái)，廣東省工商局按照“以網(wǎng)管網(wǎng)、**覆蓋、高效服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的思路和扶持與規(guī)范相結(jié)合、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，在不斷扶持壯大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管各項(xiàng)工作舉措，加大保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益力度，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
為降低準(zhǔn)入門(mén)檻，支持群眾通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，省工商局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，研究起草了《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，經(jīng)省法制辦備案審查批準(zhǔn)，于近日正式印發(fā)實(shí)施。
《若干意見(jiàn)》提出了23條具體扶持措施，突出的亮點(diǎn)體現(xiàn)在：
亮點(diǎn)一：放寬登記范圍限制 不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊(cè)
一是放寬登記范圍限制。明確網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以按照現(xiàn)行法規(guī)登記為不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體，工商部門(mén)鼓勵(lì)其依法辦理工商登記注冊(cè)。同時(shí)明確自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及前置審批的，不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊(cè)。
亮點(diǎn)二：放寬名稱和經(jīng)營(yíng)范圍限制放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制
二是放寬名稱和經(jīng)營(yíng)范圍限制。允許網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語(yǔ)，或者反映其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的詞語(yǔ)作為企業(yè)（個(gè)體工商戶）名稱中的行業(yè)用語(yǔ)；個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)可以含有阿拉伯?dāng)?shù)字。已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍相符的，無(wú)需再辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。三是放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制。網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記，允許“一址多照”；只從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在符合當(dāng)?shù)卣P(guān)于住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）有關(guān)規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理工商登記。
亮點(diǎn)三：五種人開(kāi)辦網(wǎng)店申辦為個(gè)體工商戶免收登記費(fèi)
四是為創(chuàng)業(yè)提供扶持與優(yōu)惠。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等人員開(kāi)辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，并申辦為個(gè)體工商戶的，一律免收登記費(fèi)。對(duì)屬于小微企業(yè)的，實(shí)施登記費(fèi)用減免優(yōu)惠。五是加大行政指導(dǎo)和行政服務(wù)力度。提出為網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供多種形式網(wǎng)上服務(wù)；提供網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格認(rèn)證與標(biāo)識(shí)服務(wù)；提供商標(biāo)品牌建設(shè)服務(wù)；開(kāi)展合同幫扶服務(wù)，探索制定網(wǎng)絡(luò)交易合同示范文本；提供企業(yè)違法處罰情況和信用信息查詢服務(wù)；為“守合同重信用”網(wǎng)商提供優(yōu)惠措施等。
亮點(diǎn)四：完善網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系
六是完善網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系。推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)督促網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度和措施，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。七是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。提出向行業(yè)協(xié)會(huì)依法轉(zhuǎn)移職能，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定“網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范”并上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，支持網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展等具體措施。
隨著新聞媒體的跟蹤報(bào)道，《若干意見(jiàn)》在研究制定過(guò)程中引起了省內(nèi)廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注，不少網(wǎng)店開(kāi)辦者專門(mén)前往各地工商登記注冊(cè)窗口咨詢辦理工商登記注冊(cè)事宜。今天，省工商局特別邀請(qǐng)了按《若干意見(jiàn)》規(guī)定辦理工商登記注冊(cè)的廣州市時(shí)盛電子商務(wù)有限公司等企業(yè)的代表，以及廣東省網(wǎng)商協(xié)會(huì)、相關(guān)的交易平臺(tái)企業(yè)代表出席新聞發(fā)布會(huì)。
開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易行為
隨著我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為的投訴也急劇上升。據(jù)省消委會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，近兩年，網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)投訴每年以150%以上的幅度遞增，虛假?gòu)V告、假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)上傳銷(xiāo)、詐騙等成為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴反映的主要問(wèn)題。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)呈現(xiàn)的監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多、分布地域廣、技術(shù)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)主體身份隱蔽、信用信息不對(duì)稱、交易行為時(shí)空分離等特點(diǎn)，廣東省工商局運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的手段與理念，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，專門(mén)開(kāi)發(fā)建設(shè)了起點(diǎn)高、功能全和技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，實(shí)行“以網(wǎng)管網(wǎng)”。
建立監(jiān)管平臺(tái)清查違法商品 甄別鎖定網(wǎng)絡(luò)違法廣告
平臺(tái)已于近日在全省正式上線運(yùn)行。該平臺(tái)主要分為監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)和對(duì)外公眾服務(wù)網(wǎng)兩大部分。監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)是工商系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管工作平臺(tái)，主要包括搜索引擎系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管主體信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)，以及管理及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)五大部分。通過(guò)這一平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)營(yíng)行為與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)行為的有效對(duì)接，大大提高監(jiān)管效能。如需要清查某種違法商品時(shí)，借助搜索引擎系統(tǒng)，我們可以在短時(shí)間內(nèi)找出所有經(jīng)銷(xiāo)該種商品的省內(nèi)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站；借助網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管主體信息系統(tǒng)，我們可以確定省內(nèi)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，并對(duì)其進(jìn)行信用分類(lèi)監(jiān)管；借助網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管系統(tǒng)，我們可以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法廣告的自動(dòng)甄別和鎖定，等等。公眾服務(wù)網(wǎng)的功能主要包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體電子亮照標(biāo)識(shí)加注服務(wù)、主體登記注冊(cè)和信用信息查詢、典型違法案件信息公示、維權(quán)法律法規(guī)查詢等項(xiàng)服務(wù)。對(duì)外公眾服務(wù)網(wǎng)在充實(shí)完相關(guān)數(shù)據(jù)后，將于近期向社會(huì)公眾開(kāi)放。
依托信息平臺(tái)強(qiáng)大的搜索功能，目前我局已初步完成了全省經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作。已抓取全省在工信部網(wǎng)站備案的網(wǎng)站主體52.4萬(wàn)家，全省網(wǎng)站域名72.9萬(wàn)條，與現(xiàn)有工商登記主體數(shù)據(jù)庫(kù)能夠完全匹配的網(wǎng)站數(shù)據(jù)12萬(wàn)多條；同時(shí)，建立了40萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站主體備案人聯(lián)系方式數(shù)據(jù)庫(kù)。全省經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站主體中，在淘寶、拍拍等交易平臺(tái)開(kāi)網(wǎng)店5.7萬(wàn)個(gè)；在廣東境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站1085個(gè)，其中本省企業(yè)開(kāi)辦的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站88個(gè)。
全省工商系統(tǒng)在“三打兩建”工作中，充分運(yùn)用和發(fā)揮監(jiān)管信息平臺(tái)的強(qiáng)大功能，積極開(kāi)展主體資格監(jiān)管、網(wǎng)上巡查、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管等工作，加大網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)力度。今年1-6月份，全省系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)上巡查檢查網(wǎng)站113309個(gè)，實(shí)地檢查網(wǎng)站12745個(gè)，查辦網(wǎng)絡(luò)案件179宗。其中對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)狀況進(jìn)行專項(xiàng)搜索和整治，共抓取廣東消費(fèi)者有效投訴5873條。我們還針對(duì)目前第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站存在商品貨不對(duì)板或服務(wù)質(zhì)量打折扣、消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制不合理、物流配送環(huán)節(jié)不規(guī)范等主要問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出了具體監(jiān)管意見(jiàn)和解決措施，得到省委辦公廳的充分肯定。
下一步，我們將根據(jù)“三打兩建”工作的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和省局制定的《若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和扶持我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)網(wǎng)上日常巡查和行為監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
 
 大力促進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展

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